Решение по данной жалобе было принято Президиумом ФАС России 24 мая 2017 г., оспоренный акт Подмосковного УФАС был полностью отменен.
В рамках заседания Президиума было изучено заключение рабочей группы ААЭ (члены Ассоциации Ирина Акимова, Дмитрий Гавриленко, Юлия Глубокая, Мария Кобаненко и Олег Москвитин), заслушаны доводы представителей рабочей группы. Авторы заключения выступали за отмену обжаловавшегося решения УФАС.
По мнению экспертов Ассоциации, принципиальное нарушение со стороны территориального органа заключалось в отказе рассматривать возможность установления контроля одного хозяйствующего субъекта над другим в смысле частей 7 и 8 статьи 11, пункта 16 части 4 Закона о защите конкуренции на основании доверенности (а равно на схожих основаниях вроде договора доверительного управления).
Напомним, что при наличии такого контроля юридические лица рассматриваются, по сути, как единый экономический субъект и к ним не применяются запреты для соглашений, установленные статьей 11 Закона о защите конкуренции.
Практика антимонопольных органов по вопросу возможности установления контроля через доверенность до настоящего времени была неоднозначной (а возможно, и остается таковой), противоречащие друг другу позиции занимали в том числе и подразделения центрального аппарата ФАС.
Несмотря на то, что этот вопрос не нашел разрешения в акте Президиума по жалобе, представляется, что он все еще требует положительного ответа со стороны Федеральной антимонопольной службы.
При этом, предполагая возможное использование в настоящее время и в будущем реальными нарушителями антимонопольного законодательства доверенностей и иных предоставляющих полномочия контроля сделок без цели реальной передачи контроля, а лишь для избежания юридической ответственности, полагаем необходимым выработать в дальнейшем рекомендации ФАС России для антимонопольных органов по проверке действительности сделок, предоставляющих полномочия контроля в понимании статьи 11 Закона о защите конкуренции, и реальности передачи контроля – при наличии оснований сомневаться в действительности таких сделок, реальности переданного контроля.
| 
