Заседание открыл руководитель антимонопольного ведомства И. Ю. Артемьев.
Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель ФАС России
Члены Ассоциации Денис Гаврилов и Алексей Иванов выступили по теме подготовки законопроекта об изменении антимонопольного законодательства по регулированию цифровой экономики.
Денис Гаврилов проинформировал участников заседания об итогах обсуждения законопроекта в специально образованной Рабочей группе Ассоциации. В частности, Денис рассказал об основных изменениях 5-го антимонопольного пакета, которые вызывают озабоченность среди членов ААЭ, в том числе в части использования сетевых эффектов для оценки доминирования компании, ценовых алгоритмов и порядка государственного контроля за сделками по экономической концентрации. Докладчик отметил, что члены ААЭ готовы представить конкретные поправки в законопроект.
Алексей Иванов, в свою очередь, обозначил суть поправок, предлагаемых 5-ым антимонопольным пакетом, и их значимость в русле развития цифровой экономики.
Алексей Иванов, директор Института права и развития конкуренции НИУ ВШЭ—Сколково
В завершение выступлений Артемьев отметил важность поднятых проблем и предложил рассмотреть формулировкизаконопроекта на очередном совместном заседании (предварительно в конце мая т.г.)
Денис Гаврилов, к.ю.н., адвокат АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», заместитель заведующего кафедрой конкурентного права МГЮА им. О.Е. Кутафина
Далее Д. Гаврилов представил доклад о статусе работы по подготовке Разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Среди основных задач проекта является формирование критериев отграничения действий по осуществлению интеллектуальных прав, исключенных из сферы антимонопольного регулирования, от действий на товарном рынке, которые подлежат антимонопольному контролю. Денис отметил, что предлагаемый проект разъяснений направлен на формирование единообразия в правоприменительной практике действия антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальных прав, закрепляет status quo на основе уже рассмотренных ФАС России дел против крупнейших компаний, в том числе в ITсекторе. При этом Д. Гаврилов выразил уверенность, что предлагаемые разъяснения никак не умоляют актуальность дискуссии по возможному исключению антимонопольных иммунитетов в сфере IP.
Артем Молчанов, начальник Правового управления ФАС России
Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов поблагодарил экспертов, а также попросил в ближайшее время формализовать обсуждения и подготовить документ для дальнейшего рассмотрения на Президиуме ФАС России.
Илья Ищук, партнер, адвокатское бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры»
Член Ассоциации Илья Ищук выступил с проектом Разъяснений по порядку деятельности закупочных союзов. В проекте рассмотрены цели создания, определение «закупочного союза», а также ключевые принципы функционирования союзов, среди которых – недискриминационный доступ новых участников и отсутствие возможности появления картеля. Илья Ищук продемонстрировал вариант «безопасного» способа определения цены товара: цена закупаемого товара (в том числе, размер скидки на него) определяется не участниками закупочного союза, а по итогам участия в закупочной процедуре или путем указания цен (скидок) в торговой политике продавца.
Доклад вызвал живой интерес у присутствующих. А. Молчанов отметил, что при небольшой доработке документа ведомство готово рассмотреть проект на Президиуме.
Николай Вознесенский, партнер, руководитель антимонопольной практики московского филиала Партнерства с ограниченной ответственностью «Гольцблат БЛП ЛЛП»
Николай Вознесенкий рассказал о текущем состоянии подготовки Разъяснений «О применении антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих коллективное доминирующее положение». На данный момент представителями Ассоциации антимонопольных экспертов совместно с ФАС России выработан протокол со структурой будущих разъяснений.
Ключевыми вопросами проекта являются: уточнение качественных характеристик коллективного доминирующего положения; необходимость анализа действий хозяйствующих субъектов, занимающих совместно с иными хозяйствующими субъектами доминирующее положение, на предмет наличия или отсутствия взаимосвязи таких действий при квалификации по ст. 10; возможность хозяйствующего субъекта представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение хозяйствующего субъекта не может быть признано доминирующим по части 3 статьи 5 Закона о защите конкуренции.
Николай Вознесенский акцентировал внимание, что необходимо единообразие подходов по отношению к каждой из качественных характеристик: барьеры входа на рынок, доступность информации, неизменность долей, незаменимость товара, эластичность спроса.
По итогам обсуждения было признано, что отдельные вопросы разъяснений требуют корректировки закона о защите конкуренции. Этому вопросу будет уделено внимание на ближайшем совместном заседании Ассоциации и ФАС России.
Андрей Геннадьевич Цыганов, заместитель руководителя ФАС России; Сергей Анатольевич Пузыревский, заместитель руководителя ФАС России; Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель ФАС России
Со стороны Федеральной антимонопольной службы в дискуссии приняли участие Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель ФАС России; Сергей Анатольевич Пузыревский, заместитель руководителя ФАС России; Артем Владимирович Молчанов, начальник Правового управления ФАС России; Андрей Геннадьевич Цыганов, заместитель руководителя ФАС России; Елена Александровна Заева, начальник управления регулирования связи и информационных технологий.
От Ассоциации антимонопольных экспертов на заседании выступили Андрей Рего, Денис Гаврилов, Алексей Иванов, Николай Вознесенкий, Илья Ищук.
Материалы заседания:
1. Подготовка Разъяснений Президиума ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства в сфере интеллектуальной собственности - Денис Гаврилов, к.ю.н., адвокат АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», заместитель заведующего кафедрой конкурентного права МГЮА им. О.Е. Кутафина;
2. О ходе подготовки Разъяснений по порядку деятельности закупочных союзов - Илья Ищук, партнер, адвокатское бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры»;
3. О ходе подготовки Разъяснений ФАС России «О применении антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих коллективное доминирующее положение» - Николай Вознесенский, партнер, руководитель антимонопольной практики московского филиала Партнерства с ограниченной ответственностью «Гольцблат БЛП ЛЛП».
| 
