С одной стороны, действующая редакция ч.5 ст. 4 АПК РФ предоставляет судам возможность возвращать и оставлять без рассмотрения исковые заявления, если их подаче не предшествовало направление претензии будущему ответчику, а с другой - сторонам дается возможность урегулировать отношения вне суда.
На практике тотальное применение судами данной нормы вылилось в затягивание судебного процесса, а также предоставило недобросовестной стороне время для поиска способа ухода от ответственности, вывода актива и от исполнения будущего решения.
Суды, руководствуясь обязательностью претензионного порядка, зачастую слишком буквально толковали его применение. Исправлением неточностей законодательства и приведением судебной практики в единообразие пришлось заняться Верховному Суду РФ, который призывал суды рационально подходить к использованию досудебного порядка (см. дела № А60-30619/2016 и № А60-33490/2016). Также ВС РФ разъяснил, когда несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора не препятствует рассмотрению дела по существу (дело А55-12366/2012).
Более того, судебная практика в скором времени продемонстрировала, что направление претензии по некоторым спорам выглядит, как минимум, нецелесообразным. Например, по требованиям о признании сделок недействительными. Стороны не могут своим волеизъявлением признать сделку недействительной для третьих лиц. К таким же ситуациям можно отнести случаи, когда сторона явно уклоняется от исполнения сделки.
А требование некоторых судов о направлении претензии по заявлению о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда вовсе абсурдно, так как стороны уже не видят возможности мирного урегулирования разногласий. В своих определениях по делам № А60-30619/2016 и № А60-33490/2016 ВС РФ отметил, что обращение с заявлением о выдаче исполнительного листа в связи с неисполнением третейского решения не инициирует новое судебное разбирательство по спору.
Можно сказать, что законодатель отреагировал оперативно. 21 июня Госдума в третьем финальном чтении приняла закон о внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ касательно обязательного досудебного порядка урегулирования споров и предварительных обеспечительных мер (ч. 5 ст. 4 и ч. 5 ст. 99 АПК РФ). Текст закона можно найти здесь и здесь.
Предлагаемые изменения в ч. 5 ст. 4 АПК РФ ограничивают сферу применения обязательного претензионного порядка до споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок или вследствие неосновательного обогащения. При этом, претензионный порядок распространился на сферу интеллектуальных прав: на требования правообладателей о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. Также досудебный порядок будет применяться в отношении споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака по причине его неиспользования.
Одновременно принятым документом отменяется досудебный порядок для таких способов защиты исключительных прав, как требования о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав.
Для остальных споров соблюдение претензионного порядка необходимо только в том случае, когда такой порядок прямо установлен федеральным законом или договором.
В действующей редакции АПК РФ не проработан механизм применения предварительных обеспечительных мер, ввиду того, что суд может наложить обеспечительные меры только на 15 дней, а ждать ответа на претензию приходится 30 дней.
Новая редакция ч. 5 ст. 99 АПК РФ предоставляет суду право наложить обеспечительные меры до направления претензии. В этом случае суд в определении о принятии обеспечительных мер устанавливает срок для направления претензии (не более 15 дней) и срок для подачи искового заявления, не превышающий 5 дней со дня истечения установленного законом или договором срока для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию.
Это чрезвычайно важные изменения, защищающее истца от действий ответчика по отчуждению спорного имущества и иных недобросовестных маневров, после получения им претензии. Несомненно, улучшен механизм своевременной и полной судебной защиты.
Закон поступил в Совет Федерации РФ 22.06.2017 г. и вступит в законную силу через 10 дней после официального опубликования. Исходя из наших подсчетов, произойти это должно не позднее 11.08.2017 г.
| 
