Во-первых, никакого увеличения доходов граждан эта реформа не предполагает. Напротив, общее увеличение налогов для предприятий лишь подтолкнет их к сокращению зарплат. И во-вторых, с отменой налогов многие россияне лишатся так называемых налоговых вычетов для оплаты лечения, обучения, покупки жилья и многого другого.
Прогрессивная шкала налогообложения введена во многих развитых странах. В России прогрессивная шкала действовала до 2001 года, затем страна перешла к плоской шкале, которая уравнивает перед Налоговым кодексом бедных и богатых. Сейчас основная ставка НДФЛ и для тех и для других 13%.
Если власти в сложившихся экономических условиях пойдут на новую налоговую реформу, то сделают они это только с одной целью – увеличить поступления в бюджет, чтобы компенсировать падение нефтяных цен и экспортных доходов. В таких условиях не только богатые столкнутся с возросшей налоговой нагрузкой, но и бедные могут лишиться прежних льгот.
Первое логичное следствие для малоимущих граждан – снижение или полная отмена большинства налоговых вычетов. Сейчас налоговые вычеты могут назначаться определенным группам граждан (гражданам с детьми, инвалидам, военнослужащим), а также при определенных действиях граждан: покупке квартиры в кредит, обучении, лечении и т.д.
Вычеты высчитываются по специальным формулам, учитывающим ставку подоходного налога. При снижении этой ставки пропорционально сократятся вычеты, в том числе до полного обнуления в случае отмены подоходного налога. Это значит, что бедные слои населения окажутся даже в более уязвимом положении, чем богатые, для которых вычеты сохранятся и увеличатся вслед за ставкой НДФЛ.
Например, ощутимым сокращение вычетов может стать для тех граждан, которые возьмут ипотеку. Им полагаются вычеты и на покупку квартиры, и на погашение процентов по займу. Вычеты в зависимости от ситуации не могут превышать определенных сумм, в законодательстве прописаны лимиты. Несмотря на это, экономия на подоходном налоге все равно позволяет гражданам высвободить определенную часть средств и направить ее, в частности, на досрочное погашение займа. Если же малоимущих освободят от уплаты подоходного налога, то они этих льгот уже лишатся.
Как говорит старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева, от самой концепции налоговых вычетов власти вряд ли откажутся. Она напоминает, что Налоговый кодекс РФ содержит огромный перечень категорий граждан, на которые распространяются налоговые послабления, но которые теоретически вовсе не обязательно относятся к малоимущим: чернобыльцы, многодетные семьи, ветераны, вдовы военнослужащих. Если всем им отменить налоговые вычеты, то есть риск социальных возмущений. Однако пересмотра размера вычетов в меньшую сторону в зависимости от доходов граждан исключать нельзя, говорит Понаморева.
| |
