Обстоятельства дел
Решения ФАС России явились результатом рассмотрения дел, возбужденных в 2014 по заявлениям ЗАО «Рош Москва», в которых компания представила доказательства того, что рекламная активность конкурентов, формально легальная, привела к стремительному росту продаж их рецептурных препаратов, запрещенных к открытому рекламированию.
В своих заявлениях ЗАО «Рош Москва»указывала на факт нарушения рекламного законодательства в рекламе биологически активной добавки (БАД) «Редуксин ЛАЙТ» (распространитель — «МедПро») в первом случае и в рекламе БАД «ОРСОСЛИМ» и безрецептурного лекарственного средства «ОРСОТЕН СЛИМ» (оба рекламируются «КРКА Фарма») во втором случае. Все перечисленные препараты предназначены для борьбы с лишним весом и активно продвигались изготовителями в телевизионной, печатной и Интернет-рекламе с наименованием и в упаковке, сходной до степени смешения с наименованием и упаковкой рецептурных лекарств «Редуксин» и «ОРСО-ТЕН» соответственно, реклама которых ограничена в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Аргументация Ответчика
В рассматриваемых делах Ответчики утверждали, что законом не запрещена регистрация нерецептурного лекарственного средства или БАДа под наименованиями, сходными с названием рецептурного препарата, в связи с чем их деятельность не является противозаконной. Кроме того, Ответчики пытались убедить членов Комиссии ФАС в том, что основной целью рассматриваемой рекламы являлось продвижение соответствующих БАДов и нерецептурного препарата, в действительности реализуемых на рынке независимо от аналогичных рецептурных препаратов.
Позиция ФАС
В обоих рассмотренных ФАС делах ЗАО «Рош-Москва» удалось доказать, что, ввиду идентичных показаний к применению нерецептурных и рецептурных товаров реклама одного из них вызывала у потребителя стойкую ассоциативную связь с другим и, стало быть, вела к неминуемому продвижению бренда, являвшегося изначально брендом именно рецептурных лекарств. Как отметил ФАС России, это происходило за счет практически полного совпадения наименований и дизайна упаковок рецептурных и нерецептурных препаратов (общее композиционное решение, идентичный шрифт, совпадающие изобразительные элементы), что приводило к невозможности потребителя различить два вида товаров.
Следует отметить, что при вынесении решений Комиссия ФАС руководствовалась представленными заявителем результатами социологического исследования ВЦИОМ, а также позицией Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и Экспертного совета по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении при ФАС России, признавших рекламу «Редуксин ЛАЙТ», «ОРСОТЕН СЛИМ» и «ОРСОСЛИМ» не соответствующей закону на совместном заседании в декабре 2014 года. Важно, что в состав указанных Экспертных советов входили представители Министерства здравоохранения РФ, Росздравнадзора, ряда ассоциаций производителей БАД и крупных фармацевтических компаний.
Практический аспект
Рассмотренные ФАС России дела имеют характер знаковых и очевидно привлекли внимание государственных органов к несовершенству законодательства об обороте лекарственных средств и БАДов, в связи с чем в ближайшем будущем можно ожидать более активное вовлечение ФАС России в вопросы упорядочения правил регистрации и рекламирования лекарственных средств и БАДов на уровне новых законодательных инициатив.
| |
