Комментарии

Четвертый антимонопольный пакет

5 октября 2015 г. Президентом подписан Федеральный закон № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – «Закон»), рассматривавшийся Госдумой РФ более года, и представляющий собой комплексный блок поправок в антимонопольное законодательство РФ, который, ввиду своей масштабности, получил неофициальное название «четвертого антимонопольного пакета».

Ниже приведены основные изменения, внесенные Законом:

(1) Действие Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – «Закон № 135-ФЗ») не распространяется на контроль за конкуренцией на трансграничных рынках, осуществляемый Евразийской экономической комиссией.

(2) Агентский договор может признаваться «вертикальным» соглашением.

(3) Исключена возможность признания хозяйствующего субъекта занимающим доминирующее положение по инициативе ФАС России, если доля такого субъекта на рынке определенного товара не превышает 35 %.

(4) Правительство может установить правила недискриминационного доступа к продукции хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. Уточнено, что правила недискриминационного доступа для финансовых организаций устанавливаются ФАС России по согласованию с ЦБ РФ.

(5) Вводится новая Глава 21. «Недобросовестная конкуренция», в которой раскрываются формы недобросовестной конкуренции: дискредитация, введение в заблуждение, некорректное сравнение, недобросовестная конкуренция, связанная с использованием исключительных прав на средства индивидуализации, с использованием результатов интеллектуальной деятельности, с созданием смешения, с незаконным использованием коммерческой или иной тайны.

(6) В окончательной версии Закона исключили предложенную законопроектом обязанность предварительного согласования с антимонопольным органом создания новых муниципальных и государственных предприятий.

(7) Заключение субъектами-конкурентами соглашений о совместной деятельности осуществляется с предварительного разрешения антимонопольного органа, если суммарная стоимость активов групп лиц конкурентов превышает 7 миллиардов рублей или их суммарная выручка от реализации товаров за предшествующий сделке год, превышает 10 миллиардов рублей.

(8) Вводится возможность подачи в электронной форме ходатайств о совершении сделок и иных действий по ст. 27 – ст. 29 и уведомлений по ст. 31 Закона № 135-ФЗ. Также заявители вправе проинформировать антимонопольный орган до подачи ходатайства или уведомления о сделке и/или предложить условия для обеспечения конкуренции.

(9) Более подробно описана процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, которые должны теперь рассматриваться в открытом заседании. Раскрывается содержание определения о назначении дела, понятие «доказательств и доказывания», расширен перечень лиц, участвующих в деле.

(10) В Кодекс об административных правонарушениях вводится новая статья 7.324, предусматривающая ответственность за нарушение процедуры обязательных торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи. Максимальный размер ответственности по данной статье составляет 300 тысяч рублей и предусмотрен в отношении юридических лиц за изменение организатором торгов условий заключаемого / исполняемого договора, установленных в документации о таких торгах.

Основные положения Закона вступают в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Закон опубликован 6 октября 2015 года на официальном интернет-портале правовой информации.